Danmark og ulandsbistanden: Fra #1 til #2

Endelig bør det nævnes, at regeringen er kommet med et nyt bistandsudspil i tilknytning til finansloven for 2003. Det drejer sig om forslag til en såkaldt ’nærområde strategi’. Den allokerer 100 millioner kroner til at imødegå de humanitære problemer, der er opstået som følge af, at store flygtningestrømme slår sig ned i områder i nærheden af krigszoner. Officielt skal en stor del af pengene gå til at lindre de umiddelbare humanitære lidelser. Dernæst skal der anvendes penge til at gøre det muligt for de flygtede at skabe et nyt liv enten i deres oprindelige land eller i nærområdet.

Kritikere af forslaget peger på, at målet reelt er at forhindre migration af fattige og uuddannede mennesker fra konfliktfyldte områder til Europa. På trods af at det måtte være den centrale motivering for forslaget, må det samtidig erkendes, at udspillet er udtryk for kreativ nytænkning, da det konkret sammenkæder humanitær indsats, udvikling og migration. På samme tid er udspillet fra regeringen i mange henseender i overensstemmelse med de herskende internationale tendenser. Først og fremmest har spørgsmålet om migration fra fattige lande til EU længe været højt placeret på den europæiske dagsorden. Det kom konkret til udtryk under EU topmødet i Sevilla i juni 2002, hvor der var særdeles skrappe forslag fremme med henblik på at bremse migrationen. Fokuseringen på konflikt og konfliktforebyggelse har ligeledes været på den europæiske udenrigspolitiske dagsorden siden den kolde krigs afslutning. Endelig anses humanitære indsatser for at være indiskutable, hvis man kan påvise et tydeligt og objektivt behov.